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martes, 1 de octubre de 2013

Los Presupuestos Generales y la Reforma del Sector Eléctrico

La situación por la que atraviesa el Sector Eléctrico, después de casi dos años de sucesivos parches, se pueda hacer más transparente mediante tres factores: las cantidades asignadas en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, publicados ayer, la sorpresa de un  nuevo déficit anunciado para el presente año y el alcance de la reforma aprobada el pasado 12 de julio.
Como es sabido, todo lo establecido regulatoriamente afecta a las partidas incluidas en las denominadas tarifas de peaje, que son las que originan un desequilibrio entre ingresos y gastos y, por tanto, el déficit que se pretende eliminar. Hay que recordar que estos ingresos del sistema se obtienen por el producto de dos factores: la propia tarifa de peaje y el consumo de energía y que este reparto no es lineal, hay que añadir a la partida de ingresos indicada los correspondientes al término de potencia. Para incrementar los ingresos no solo es necesario aumentar la tarifa como es obvio, es más, incrementos desproporcionados de las tarifas lógicamente podrán conducir a reducir el otro factor: el consumo, como está ocurriendo, variaciones de más del 70% del término de potencia cambia la relación entre ingreso fijo y variable en función del consumo.
Para hacer nuestro análisis utilizaremos cantidades exactas que sean referentes para una utilización práctica de las mismas. Los ingresos, en el año 2013, que el sistema necesita para equilibrar sus costes es de: 20.000 M€. Los ingresos previstos vía directa de los consumidores a través de las tarifas de peaje es de: 14.000 M€. El sistema necesita 6.000 M€ por una vía externa que no puede ser otra que los Presupuestos del Estado.
Los presupuestos del año 2013 destinan 2.921 M€ + 903 M€ (extrapeninsulares) + un máximo de 2.200 M€ (crédito extraordinario), aproximadamente cuadra con las necesidades enunciadas. El fallo en cualquiera de estas cantidades conduce al déficit que ha anunciado el Ministro incrementado por las disminuciones de consumos previstos.
Los presupuestos Generales del Estado para el 2014 destinan para el sector eléctrico a través de Industria la cantidad de 4.153 M€.
La reforma anunciada el pasado 12 de julio necesita cubrir prácticamente el crédito extraordinario, 2.200 M€, por la vía de incremento de ingresos: tarifa * consumo; o por la vía de reducción de costes anunciadas en los diferentes reales decretos del pasado 12 de julio.
De lo anterior podemos entender mejor lo pretendido por la Secretaria de Energía con los siguientes documentos:
  1. Real Decreto Ley
  2. Proyecto De Ley Eléctrica
  3.  Propuestas:
    • 7 reales decretos
    • Orden de Peaje
    • 3 Ordenes ministeriales
Toda la legislación anterior acarreará, entre otras consideraciones, las siguientes:
  • Disminución de la retribución de renovables, cogeneración y residuos
  • Disminución de la retribución de la actividad de distribución
  • Disminución de la retribución de la actividad de transporte
  • Disminución de la  retribución de  interrumpibilidad, bono social, hibernación, capacidad
  • Aumento de ingresos por incremento de tarifas
Las cantidad de 2.900 M€ asignadas en los diferentes Presupuestos para el Sector Eléctrico son fruto de la Ley de Fiscalidad verde aprobada en diciembre del pasado año.
Todo lo anterior explica de una manera sencilla y analítica lo hecho y lo que falta por concluir hasta fin de año en lo que se ha denominado Reforma del Sistema Eléctrico. Buscar mayor alcance es una tarea que seguramente solo lleva a la frustración.

 

 

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