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viernes, 11 de diciembre de 2009

Tarifas y Sistema Eléctrico de España (I)

El año pasado por estas mismas fechas se produjo el cambio de tarifas que iban a asumir la liberalización del mercado eléctrico, una de las novedades fue la creación de las denominadas TUR, tarifas de último recurso, siendo estas las únicas tarifas integrales que persistían y que para su cálculo se usa un proceso aditivo formado por tres sumandos: coste de la energía, el denominado peaje o tarifa de acceso y gastos de comercialización.


Las noticias difundidas en estos días por los medios de comunicación incluido el propio MITYC son consecuentes con este esquema, ya que algunos hablan de una subida del 18% que correspondería a la tarifa de acceso de los usuarios no sujetos a tarifas integrales, otros de una subida del 2,7% a expensas de saber el precio de la energía en la subasta que se celebrará el próximo día 15 de diciembre que correspondería a las TUR y otros de una subida del 7% que correspondería al total de ingresos.

El Mercado Eléctrico está liberalizado en teoría, pero muy lejos de que sea realidad en la práctica y esa situación está reflejada en nuestra composición de las tarifas que como es sabido afecta a todos los usuarios mediante la tarifa de acceso que es fijada por medio de una decisión administrativa. Nuestro método tarifario ha venido utilizando un “comodín” denominado Déficit Tarifario que es la diferencia entre los ingresos y los costes reales del sistema, durante el año 2009 para el cálculo de las tarifas, según el informe emitido por la CNE; se consideró que este sería nulo, aunque posteriormente en negociaciones entre el MITYC y las empresas eléctricas se llegó a un acuerdo de conseguir su desaparición en tres años, cuantificándose su valor máximo durante esos años

Llegado a este punto y a falta de la necesaria transparencia al no conocerse el informe que el MITYC remite a la CNE sobre la justificación de sus propuestas ni el contenido de las mismas SI SE PUEDE INDUCIR QUE PARA LOS USUARIOS SUJETOS A UNA TARIFA DE ACCESO SE PUEDE PRODUCIR UN INCREMENTO DEL 18% Y QUE PARA LOS USUARIOS SUJETOS A UNA TARIFA INTEGRAL SU INCREMENTO PUEDE SER DEL 2,7%, O EN ESE ENTORNO

Durante el año 2009 se están produciendo dos singularidades, a parte de la ya mencionada de liberalización del mercado, una es la disminución de la demanda eléctrica y otra la disminución del precio de la energía en generación, a la hora de cuantificar estas magnitudes nos encontramos con la dificultad de no disponer de indicadores eléctricos homogéneos y en fecha, en cualquier caso sin buscar el rigor matemático estas cantidades pudieran estar, según los datos disponibles, en el entorno del- 8%/-10% para la demanda y de un -30%/40% para el precio de la energía.

Para el reparto de los costes del sistema que no son, como indica en su nota el MITYC los correspondientes a infraestructuras solamente, sino una cesta que aproximadamente representa el 50% de los ingresos totales del sistema eléctrico, se hacen sobre la base de la estimación de la demanda eléctrica, debido a que estos costes se aplicaran sobre los kwh realmente consumidos. Según la CNE el MITYC preveía en su memoria justificativa para las tarifas del año 2009 un aumento del 1,9% en el consumo en relación con el año anterior.

UNAS TARIFAS DE ACCESO E INTEGRALES QUE NO VAYAN AVALADAS POR UN PREVISION DE LA DEMANDA DE ENERGIA NO PROPORCIONAN UN ESCENARIO SOBRE EL QUE PUEDAN TRABAJAR LOS AGENTES DEL MERCADO DISTINTOS A LAS CUR, comercializadoras de último recurso que coinciden con la compañías eléctricas tradicionales y que por lo tanto no cuentan con el denominado “comodín” para cubrir sus riesgos.

Dada su importancia en el régimen tarifario fijemos las cantidades de demanda de energía eléctricas del sistema, las previstas y las reales y por meses y acumuladas y dado que estamos a 11/12/2009 a noviembre, no dudo que la administración poseerá esa información, la disponible en la web es:

Boletin mensual del MITYC. (agosto)

Demanda Neta acumulada agosto……………. 153.676 Gwh (-8,0% 2009/2008)

Indicadores Eléctricos y Económicos de la CNE (octubre)

Demanda prevista año 2009……………………….238.392 Gwh (-10.38% 2009/2008)

Previsión Memoria Justificativa Tarifas 2009 del MITYC

Demanda prevista calculo tarifas--------------290.200 Gwh (1,94% 2009/2008)

La bondad del “comodín” para absorber estas desviaciones y otras es de resaltar y describe sin ninguna ambigüedad nuestro sistema tarifario.

El segundo punto singular que indicábamos es el la bajada del precio del Mwh en el mercado eléctrico, la cuantificación de esta bajada viene reflejada en el último boletín de la CNE correspondiente al mes de octubre en el que indica lo siguiente:

“En junio de 2009 la facturación media del suministro eléctrico de los consumidores nacionales se hubiera reducido en un 26% respecto de la facturación media del mismo mes del año anterior. Esta reducción hubiera sido consecuencia de un incremento del 12% del componente de acceso, compensado por una reducción del 8% de los pagos por capacidad y del 39% de la facturación por energía.”

El párrafo anterior indica lo que debería ser como reflejo de un mercado liberalizado y con unas tarifas acordes con esa situación, nos encontramos por lo tanto muy alejados de ella como consecuencia de nuestro sistema eléctrico actual y esto trae como consecuencia entre otras que la entrada de nuevos agentes que dinamicen el mercado es improbable con las barreras existentes y una de ellas es sin duda el actual modelo de tarifas.

Podemos concluir, esta primera parte, diciendo que nuestro Sistema Eléctrico es tal que ante disminuciones superiores al 30% en el precio de la energía las TUR no hayan modificado su precio y puedan verse incrementadas en un 2,7% y las tarifas de acceso en un 18% en el año 2010, con la complacencia de todos los agentes involucrados a excepción claro está del que tiene que asumir el coste energético y de las futuras empresas de servicios energéticos que tendrán que competir en mercados no regulados.

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