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viernes, 21 de marzo de 2014

La Energía en el Consejo Europeo de Marzo 2014

En un principio, el Consejo de marzo se presentaba, en lo referente a la energía, con, al menos, dos cometidos: el primero, fijar los objetivos de la estrategia energética para el periodo 2020-2030 y, el segundo, la actual crisis en Ucrania que incide en la seguridad de suministro y, por lo tanto, en la dependencia europea respecto a la energía.

Con respecto a Ucrania se ha firmado, durante la celebración del Consejo, de un acuerdo de asociación y de condena a la posición adoptada por Rusia.

En relación con el primero de los temas, el comunicado emitido al finalizar el Consejo dice entre otras cosas las siguientes:
Se ha mantenido un primer debate de orientación sobre el marco para el clima y la energía en el período 2020-2030 y se acordó el camino a seguir. Subrayó la importancia del vínculo entre la Estrategia Europa 2020, la competitividad industrial y el clima y la política energética.
Es decir, no se han tomado decisiones finales sobre la fijación de los objetivos para el año 2030 y se ha marcado una ruta con la elaboración de ciertos informes que ayuden a fijar posteriormente esos objetivos.

LA RUTA FIJADA
La  UE tomará su decisión, de acuerdo a los planteamientos que resulten de la Cumbre del Clima de la ONU de septiembre 2014, en el primer trimestre del año 2015.
El periodo 2020-2030 debería basarse en los siguientes principios:
  • Mejorar la coherencia entre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética y el uso de energías renovables y alcanzar los objetivos para 2030 de una manera rentable, con un Sistema de Comercio de Emisiones reformada jugando un papel central en este sentido.
  • Desarrollar un marco de apoyo de la UE para avanzar en las energías renovables y garantizar la competitividad internacional;
  • Garantizar la seguridad del suministro de energía para los hogares y las empresas a precios asequibles y precios competitivos;
  • Proporcionar flexibilidad a los Estados miembros en cuanto a la forma en que contribuyen a los objetivos europeos  a fin de reflejar las circunstancias nacionales y respetar su libertad de determinar su mix de energía.

JUNIO 2014
El Consejo Europeo pide a la Comisión que realice un estudio en profundidad de la seguridad energética de la UE y que presente en junio de 2014 un plan integral para la reducción de la dependencia energética. El plan debe reflejar el hecho de que la UE necesita para acelerar aún más la diversificación de su abastecimiento energético, aumentar su poder de negociación y la eficiencia energética, continuar desarrollando fuentes de energía autóctonas renovables y otras y coordinar el desarrollo de la infraestructura para apoyar esta diversificación de una manera sostenible, incluso mediante la materialización de las interconexiones.

Toda una declaración de principios y una manera de ganar tiempo ante una crisis energética de alcance no cierto y que ha pospuesto la toma de decisiones que se habían anunciado con anterioridad a la celebración del Consejo Europeo.


jueves, 27 de febrero de 2014

El Sector Eléctrico: un servicio de interés económico general



La nueva ley del Sector Eléctrico ( ley 24/2013 de 27 de diciembre) hace una definición del mismo en el inicio de su preámbulo, refrendándolo en su artículo 2.
Servicio de Interés económico general
El suministro de energía eléctrica constituye un servicio de interés económico general, pues la actividad económica y humana no puede entenderse hoy en día sin su existencia. La ordenación de ese servicio distingue actividades realizadas en régimen de monopolio natural y otras en régimen de mercado

Artículo 2. Régimen de las actividades.

1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica reguladas en la presente ley sin perjuicio de las limitaciones que se pudieran establecer para las actividades que tengan carácter de monopolio natural.
2. El suministro de energía eléctrica constituye un servicio de interés económico general.
3. Corresponde al Gobierno y a las Administraciones Públicas la regulación y el control de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica. Asimismo, el operador del mercado y el operador del sistema tendrán las funciones que expresamente se le atribuyan.
4. En la regulación de la prestación del suministro de energía eléctrica se podrán tener en cuenta los planes y recomendaciones aprobados en el seno de los organismos internacionales, en virtud de los Convenios y Tratados en los que el Reino de España sea parte.
La ley del Sector Eléctrico ( ley 54/97 de 27 noviembre) consideró el régimen de actividades de la siguiente forma:
Artículo 2 Régimen de las actividades
1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica reguladas en la presente Ley.
2. Estas actividades se ejercerán garantizando el acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del territorio nacional y tendrán la consideración de servicio esencial.
Ponemos el acento, como hemos reflejado, en el aspecto de considerar el suministro de energía eléctrica como un servicio de interés económico general, aspecto no considerado en la anterior ley
«Los servicios de interés económico general son diferentes de los servicios ordinarios en la medida en que los poderes públicos consideran que su suministro conforma una necesidad, incluso si el mercado no es suficientemente favorable a la prestación de dichos servicios». La Comisión aprecia que «para que un servicio dado sea calificado de actividad económica sometida a las normas del mercado interior (libre circulación de los servicios y libertad de establecimiento), debe presentar la característica esencial de ser suministrada contra remuneración. Sin embargo, no debe necesariamente ser pagada por quienes de él se benefician» (Comunicación SIG y SSIG 2007  [13]).

La consideración del suministro eléctrico como de interés económico general abre una serie de posibilidades que de ser utilizadas igualmente abre muchas posibles soluciones a nuestro actual caos en la regulación eléctrica, es únicamente cuestión de voluntades, así lo entienden en Bruselas al considerar este sector como un SIG.















miércoles, 26 de febrero de 2014

La energía ausente en el #DEN2014


A priori nada parecía indicar que el tema de la energía, después de la intensidad del sector durante 2013, fuese tratado de una manera tan despectiva y, sin duda, de tema menor en el #DEN2014 (debate del estado de la nación 2014). Una posible interpretación de por qué no se mereció un mejor tratamiento puede ser la siguiente: uno se traía preparada una respuesta porque esperaba un ataque con este tema de la otra parte, al no producirse esto se soltó lo que se llevaba escrito y todo quedó es un sin sentido.

Empezamos el año con un nuevo secretario de la energía, sin haberse sabido el motivo real del cambio, pero si, que se abría una nueva etapa, el nuevo responsable manifestó que se había perdido el año 2012 y ahí estaba él para arreglarlo todo, o dicho mejor, para arreglar el déficit de tarifa, único objetivo con el que trabaja el Ministerio de Industria. Acabado el año 2013 el resultado ahí está y lo que se debería haber hablado es de todo lo acontecido que no ha sido poco.

Seguimos sin conocer si existe una estrategia energética para este país, tampoco sabemos si la estrategia energética europea es asumida y de ser así por qué no se desarrolla, tampoco conocemos si Europa da por cerrado la exigencia que figuraba en el MOU sobre este punto. Pero si sabemos, entre otras cosas, lo siguiente:
  • Orden IET/107/2014, de 31 de enero, por la que se revisan los peajes de acceso de energía eléctrica para 2014
  • Resolución de 30 de diciembre de 2013, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se revisa el coste de producción de energía eléctrica y los precios voluntarios para el pequeño consumidor.
  • Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energía eléctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeño consumidor en el primer trimestre de 2014.
  • Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico
  • Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.

También conocemos los sucesos ocurridos en el mes de diciembre en el mercado diario que culminó con la subasta Cesur del 19 de diciembre y que desembocó en una de las mayores crisis del sector, por primera vez hubo una intervención real en el mercado, con todas las consecuencias que ha tenido tanto internamente como externamente. Una de las consecuencias visibles fue la protagonizada por el Presidente de la Multinacional Vasca en Londres con motivo de la presentación de resultados del año 2013.

Resumiendo: la salida del túnel del sector energético español está lo suficientemente lejos como no poderse ver ninguna luz en el frente. En cualquier caso el sector conserva todo su potencial de desarrollo y pese a quien pese se abrirá camino, se impone la lógica de la sociedad civil aunque la clase política retrase la lógica de las cosas sin ningún futuro para todos.

martes, 11 de febrero de 2014

La nueva reforma/parche del sistema eléctrico


El pasado 19 de diciembre coincidieron dos hechos referentes al sector eléctrico, el primero, fue la aprobación en el Congreso de la denominada reforma eléctrica y, el segundo, la subasta Cesur que originó el denominado “tarifazo”. La anulación de la subasta y la posterior fijación del precio de la energía por parte de la administración para el primer trimestre dela año, trajo como consecuencia la necesidad de definir un nuevo sistema de fijación del precio de la energía eléctrica para las tarifas reguladas para los meses sucesivos.

El nuevo sistema que se anuncia en los medios es un nuevo parche a un sistema reformado hace menos de dos meses, las características de la reforma que mencionan son: 
  • Desaparición de las subastas Cesur
  • Precio en función del mercado diario, con diferentes periodos de fijación de los precios: anual, mensual, horario, en este caso en necesario tener un contador electrónico.

Llama la atención que se de validez al mercado diario y que sirva como referencia para la asignación de los precios regulados, es sabido y así se ha demandado desde diferentes órganos la necesidad de modificar las reglas de ese mercado, como se puso de manifiesto el pasado mes de diciembre.

La CNMC tiene en estudio la valoración del comportamiento del mercado diario durante el mes de diciembre, dado que su comportamiento fue el que propició una subida de más del 20% en la subasta Cesur en relación con la anterior. Las posibles manipulaciones se producen, como es sabido, en el mercado spot, mercado que se quiere fijar como mercado de referencia para el precio de la energía para los consumidores con tarifa regulada, en la subasta 25ª, la última, la CNMC desmintió la existencia de irregularidades en el proceso tal como está establecido.

El retraso en la implantación de los nuevos contadores, así como la posibilidad de la utilización de las medidas por los usuarios, se pone de manifiesto con el nuevo procedimiento que se quiere implantar para la fijación del precio de la energía. Por otra parte, la volatilidad actual del precio horario, en el mercado diario,  es de una amplitud que en sus extremos podría oscilar entre cero euros por MWh y, nada menos, que cien euros KWh. Por otra parte, no hay ninguna práctica en los consumidores domésticos al uso de la energía eléctrica según los diferentes periodos de la curva de carga del sistema: valle, llano y punta.


A la espera de que la nueva norma sea evaluada por el regulador y nos arroje más luz que la actualmente existente y valore los cambios que se pretenden en el contexto de la nueva ley del sector y en la nueva ponderación del termino de potencia y de energía en la tarifa de acceso. Es deseable como necesario que al final todo en su conjunto no repercuta en los consumidores en un aumento del importe de las facturas eléctricas que en el caso de los usuarios residenciales supone tan solo entre un 20/30% del consumo energético total de su hogar, pero puede representar más del 50% del total del gasto energético.

martes, 4 de febrero de 2014

La Bombilla que desglosa la Factura Eléctrica

Viene apareciendo en los medios de comunicación una información sobre la factura de la luz, su patrocinador es, una de las principales eléctricas del país, Iberdrola. El mensaje con una amplitud de una hoja de periódico: Tu factura de la luz no puede ser más transparente. Así se desglosa tu factura:
·        
1       19€ (38%) corresponden a la energía consumida y a las líneas eléctricas para llevarla.El resto, 32 €, son costes ajenos al suministro eléctrico.
·       
       Una imagen de una bombilla muestra en su interior el reparto del 62%;
o   Políticas fiscales (30,1)
o   políticas medioambientales (19%)
o   políticas territoriales (3,7%)
o   ayudas sociales (2,5%)
o   y otros (6,7%).

Los datos anteriores, según indica el anuncio, corresponden a un cliente residencial medio tomando como referencia el año 2013 y según estimación de la propia compañía anunciante.
Es evidente que con ese anuncio la compañía no pretende vender más energía a sus clientes y, por lo tanto, tampoco va dirigido expresamente a los consumidores cuyos datos se reflejan en el anuncio, los residenciales con un consumo mensual medio de 51 €.

El mensaje, según mi criterio, es totalmente transparente, coincide con el argumentario reiterado de ésta compañía, si el precio de la energía eléctrica es tan elevado no a causa del precio de generar un KWh ni de su transporte y distribución es a causa de otros factores: los políticos y los sociales.
El corolario es: si desaparecieran las cargas políticas y sociales el precio de la electricidad podría ser un 62% más bajo y, por lo tanto, que sean los presupuestos generales del estado los que se hagan cargo de estos gastos y el sistema eléctrico gozará de una situación económica estable y equilibrada.

Lo primero que hay que resaltar es el hecho de que una compañía se gaste sus dineros en una actuación como la anterior, que se encuadra más en una acción informativa a un segmento de sus clientes que a una acción de propaganda para un mejor posicionamiento de la compañía en el mercado eléctrico.

Si la compañía persigue el fin de informar a sus clientes la manera en que se presentan los datos es cuestionable y censurable ya que la información no presenta la realidad del sector eléctrico ni las variables que influyen en una estrategia energética que deben ser consideradas por los consumidores.

Si la compañía persigue el fin de presionar a la administración a través de la ciudadanía para conseguir uno de sus objetivos empresariales, tal como es una nueva distribución de los costes y los ingresos del sistema eléctrico, es claro que el fin no puede justificar los medios utilizados que son claramente manipulados ya que el desglose de la factura eléctrica es intencionadamente dirigido, no corresponde con la desagregación utilizada y además se presenta sobre un porcentaje muy pequeño sobre el consumo total.

Un ejemplo servirá para ilustrar lo anterior, si se considerase incluido en el coste de la energía la parte correspondiente a las subvenciones del régimen especial, posición que es mantenida por agentes de peso en el sector como es REE, los datos de la “bombilla de Iberdrola” se darían la vuelta: el 32% correspondiente a: energía más transporte sería del entorno del 67%, casi el doble de lo indicado, pero es que esa misma distribución en el conjunto total de la energía eléctrica le corresponde aproximadamente el 58% que el caso de añadirle la parte subvencionada del régimen especial se elevaría al 88%.


La pregunta que cabe hacerse es: ¿Por qué la administración no actual ante esa información manipulada para conseguir un objetivo ajeno a los intereses de los consumidores que también son contribuyentes? 

lunes, 27 de enero de 2014

La Energía en la Cumbre Europea de Marzo




El pasado 22 de enero se dio conocer la propuesta sobre Energía que llevará la Comisión al Consejo europeo de marzo. La propuesta, hecha en un horizonte del año 2030, conlleva la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del 40% con respecto a 1990. Vuelta a un objetivo común para que al menos el 27% de la energía europea proceda de renovables y reformas para mejorar el sistema de comercio europeo de emisiones
En marzo, justo antes de iniciar un nuevo ciclo institucional, los líderes europeos se reunirán para responder a las propuestas de la Comisión Y orientar las grandes líneas de la política energética y climática futura. España debería  aprovechar esa oportunidad para consensuar y debatir una estrategia energética.
La preocupación ciudadana está centrada en temas como: paro, crecimiento, estabilidad y bienestar, la energía puede ser una de las fuentes de solución a estos vastos problemas
La importación de bienes energéticos equivale al 4,5% del PIB de España. Hogares e Industrias se ven lastrados por la factura energética con un coste muy superior a la media europea y dependiente de los precios de los combustibles fósiles. Un coste que no ayuda en absoluto a resolver los problemas de déficit ni del crecimiento ni del paro.
Para España esta cumbre podría representar una gran oportunidad ante la situación interna Energética que atravesamos, en efecto, después de dos años gastados en la solución del  déficit tarifario eléctrico, habiéndose tomado decisiones que afectarían a cualquier estrategia energética, la cumbre europea podría ser un hito para cambiar el rumbo de nuestras actuaciones políticas.
España no posee una estrategia energética explícita pero sí los estudios y líderes energéticos para asesorar en la búsqueda de un consenso y equilibrio de intereses.
Un cambio en el devenir político: informar  una vez que la Cumbre ha finalizado, se hace necesario. Una posición de consenso con anterioridad a la cumbre conllevaría un debate y una búsqueda de una estrategia al servicio del interés general, es decir,, una  posición común ante la cumbre europea. Hasta hoy, Europa es posiblemente el  único punto de consenso político existente.
El abordar la estrategia energética, desde el plano de la eficiencia para el país y como herramienta que soluciona problemas existentes muy graves puede dejar de lado posiciones ideológicas que seguramente de nada nos benefician en estos momentos.
Una acción, como la anteriormente descrita, necesitaría de líderes imbuido en los aspectos energéticos y convencidos de la necesidad de lograr una estrategia consensuada de largo plazo. Desgraciadamente no está en la cartera ni de los políticos ni de la sociedad civil una actuación en el sentido indicado.
Lo que realmente parece que preocupa a unos y a  otros son los baremos que han sido elaborados para el nuevo pago de las primas del anterior régimen especial, aspecto sin duda importante para ellos pero que nos hará perder, una vez más, la oportunidad que se nos brinda desde  Europa.

La dramática situación por la que se atraviesa tanto en algunos hogares como en algunas empresas, exigen la construcción de acciones encaminadas a solucionar los Intereses generales reclamadas por la gran mayoría de los ciudadanos y la energía entra dentro del capítulo de los intereses comunes.

lunes, 20 de enero de 2014

CRONOLOGIA DEL TARIFAZO ELECTRICO DEL MES DE DICIEMBRE 2013

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El pasado 16 de enero 2014 se celebró en el Congreso una sesión de la Comisión de Energía, en la que se debatió sobre los sucesos que han acaecido durante el mes de diciembre que han desencadenado la actual crisis que ha sido denunciada ante los tribunales de justicia, los hechos tal y como fueron expuestos  se desarrollaron con la cronología siguiente:





25/11/2013



SENADO
Se aprueba la ley del Sector Eléctrico introduciendo una enmienda por la cual el Estado no proporcionará los 3.666 M€ comprometidos con el objeto de equilibrar las cuenta, generándose, por tanto, un déficit por dicha cantidad o superior.


10/12/2013


CNMC
Abre una investigación por: “movimientos inusuales” en el alza de los precios del mercado diario eléctrico

19/12/2013

CESUR
El resultado de la subasta CESUR con un incremento de más del 25% en relación a la anterior acarrearía una subida de la energía del 11,5% (tarifazo)

20/12/2013

CNMC
Invalida la subasta 25ª por concurrencia de : “circunstancias atípicas”




21/12/2013




Diario ABC entrevista al Ministro Soria


El Ministro dice:
“burda manipulación”
“Las eléctricas no saben justificar que la subasta fuera transparente”

26/12/2013

CNMC
Propone una subida de la energía, en sustitución del obtenido en la 25ª subasta CESUR en una horquilla entre el 1.4% y 2,1%

27/12/2013

CONSEJO DE MINISTROS

RD 17/2013 nuevos precios 1T 2014


7/1/2014


CNMC
Informe preceptivo sobre las causas de la suspensión de la 25º subasta CESUR.
La CNMC indica:
“no hubo manipulación de la subasta”



16/1/2014



COMISION DE ENERGIA
DEL CONGRESO DE DIPUTADOS
El Ministro Soria comparece a petición propia narrando con todo lujo de detalles la cronología de los hechos, sin confirmar ni desmentir sus valoraciones de los hechos.



viernes, 17 de enero de 2014

LA DISCONTINUIDAD ENERGETICA NOS EMPOBRECE A TODOS


Si en algo estaremos todos de acuerdo en relación con el sector energético español es que la actual administración se marcó, al inicio de la actual legislatura,  un único objetivo: eliminar el déficit de tarifa. Se ha tardado dos años en darlo por cerrado y hay serias dudas de haberse conseguido, máxime después del denominado “tarifazo” acontecido en diciembre.
Durante estos dos años nada se ha hecho y nada se ha avanzado en relación con la continuidad de la legislatura anterior, es decir en temas de tanta importancia como son:
  1. INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DE ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA ENERGÉTICA ESPAÑOLA PARA LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS
  2. PANER 2011-2020
  3. PER 2011-2020
  4. PAEE 2011-2020
  5. LEY DE LA EFICIENCIA ENERGETICA Y ENERGIAS RENOVABLES
  6. LEY HIDROCARBUROS
Se anunció que después de acometer la solución del déficit tarifario se abordaría la definición del MIX energético que es tanto como decir: la estrategia energética de cara al 2020 y 2035, se pretendía abordar durante el año 2013.

Esta intensa semana, desde el punto de vista energético, nada se ha mencionado de MIx/Estrategia ya que  los sucesos de diciembre  abren la necesidad de abordar un nuevo problema que no fue contemplado en la Ley del  Sector Eléctrico aprobada en diciembre, como es  lo relacionado con  los mercados eléctricos: contado, a plazo, bilaterales y subastas. Cuestión que podemos aventurar que consuma el resto de legislatura ya que parece muy improbable que en el tiempo que reste interese políticamente acometer más asuntos de tanto calado económico y político.
Nos encontramos, por lo tanto, ante una situación de discontinuidad, de una duración próxima a los cuatro años, que necesariamente deberá ser reconducida en un nuevo periodo legislativo, discontinuidad que está causando un empobrecimiento energético de este país, máxime cuando vemos los avances que se producen en nuestro entorno y muy especialmente en nuestros socios europeos, dónde no se desarrollan fases de discontinuidad como la que atravesamos en España.

martes, 7 de enero de 2014

A la Tercera irá la Vencida en el Sector Eléctrico


A la pregunta que se hacen todos los agentes del sector eléctrico: ¿y ahora qué? la respuesta mayoritaria seguramente sería: ahora nada, es decir, no cabe esperar modificaciones a los planteamientos hechos durante estos dos últimos años, a pesar de haberse producido una quiebra de los mercados eléctricos, mercados  que no fueron modificados  en la reforma aprobada y a pesar de haber sido denunciado su mal comportamiento reiteradamente.
Era impensable una reforma que no redefiniera los mercados y como consecuencia de ello estableciera el camino para conseguir precios competitivos en las tarifas eléctricas, el no reformar los mercados ya era de por si singular pero que los mercados fueran cuestionados por el regulador y la administración el mismo día en el que se estaba aprobando la nueva ley del sector eléctrico, fue todo un símbolo de cómo se está gestionando la energía aquí y ahora.

Un futuro mejor para todos no se puede basar en parchear y dar vueltas sobre el mismo circulo, hay que saber plantear nuevos retos y avances dentro de una economía del bien común o dicho de otra forma dentro de una economía del interés general.

Reiterar todo lo acontecido durante los dos últimos años en el sector energético de este país y, en particular, la solución al déficit del sector eléctrico prioridad de esta administración y objetivo a conseguir  como antesala a cualquier otra política energética, conducirá, sin ninguna duda, a un estado de absoluta irracionalidad.

A la tercera irá la vencida en el sector eléctrico, si  un nuevo equipo marcase un nuevo rumbo en la política energética y que este fuera fruto de un amplio consenso político pero sobre todo social.
El sector eléctrico tiene una gran oportunidad de avance  si consiguiese pactar un tránsito hacia un nuevo paradigma, en el que el papel de las regiones debería ser de protagonismo en el liderazgo de las nuevas redes y en el desarrollo de todo lo concerniente a las nuevas fuentes de generación y al ahorro y la eficiencia energética.

De otra manera seguiremos perdiendo el tiempo: los consumidores seguirán mal empleando sus rentas y las compañías tradicionales seguirán sumidas en su peor enemigo: su desprestigio social. La reforma real, la que demanda este país, se hará, es solo cuestión de tiempo y, por lo tanto, si no lo es a la tercera, lo será a la cuarta y así hasta que se consiga, es impensable que no se consiga.

lunes, 2 de diciembre de 2013

El Ministro Soria se reunió con los cinco Presidentes de las Eléctricas


Según ha trascendido, el Ministro Soria se reunió, el pasado jueves 28 de noviembre, con los cinco Presidentes de las eléctricas para notificarles el alcance del déficit del presente año que supondrá no menos de 3.600 M€ al no hacer frente la administración a las cantidades previstas en las cuentas de los costes fijos del sistema que ascienden a una cantidad que supera los             20.000 M€.

Por otra parte, se ha dado a conocer que Iberdrola se ha acogido a la medida de revalorización de activos del Ministerio de Hacienda que ha consistido en un incremento de los activos por un importe, de nada menos, 6.323 M€ que le supuso pagar una tasa de 316 M€ y le supondrá un ahorro fiscal de 1.854 M€.

Por otra parte, se ha conocido que durante el año 2012 se procedió al corte del suministro eléctrico a 1,4 millones de abonados por falta de pago, desconociéndose más desagregación de éste dato al no ser transparente. Esta información se relaciona con la situación de pobreza energética que afecta a un número apreciable de hogares y que se ha ido agravando por, al menos, dos razones: la disminución de renta de los hogares y las importantes subidas de los precios de los servicios.

Según reclama un importante medio: “Romper la presión de los precios monolíticos y crecientes sobre las rentas menguantes es condición inexcusable para la recuperación económica. Los mercados de servicios deben liberarse de verdad y no sobre el papel. Y, desde luego, hay que encontrar soluciones comunitarias, acuerdos con las compañías suministradoras sobre todo, para evitar que haya familias que queden prácticamente a la intemperie en invierno, con las viviendas oscuras y sin calefacción.

Aunque ni el Ministro ni el Ministerio hayan informado del alcance de la reunión con los Presidentes de las cinco empresas de Unesa, se puede asegurar sin riesgo a errar que los cortes de suministro y los efectos de la pobreza energética a causa de la elevación de precios y la falta de competitividad en el mercado minorista haya sido tratado y, por supuesto, aún menos el regular el autoconsumo con un criterio europeo y no en defensa del oligopolio como el que se pretende.

lunes, 18 de noviembre de 2013

La inexistente reforma energética, una parálisis para España


Energía Primaria

Desde el pasado mes de Julio, en el que el nuevo equipo de energía del Ministerio de Industria publicó los documentos que daban forma a su reforma eléctrica que no energética, estamos en un compás de espera a que en el Parlamento empiecen los debates sobre el articulado de la nueva ley que constituirá el pilar del sistema eléctrico y que dará pie a que se aprueben los reales decretos y demás disposiciones.
Como todo lo hecho en energía,durante los dos últimos años,gira en torno a eliminar el déficit de tarifa eléctrico y como consecuencia de ello se ha paralizado y está en dique seco, todo lo concerniente a nuestra estrategia energética y, por lo tanto, sin definición temas como: el denominado Mix; la predicción de los escenarios por los que se prevé que se desarrollará nuestras necesidades energéticas y como se estima que serán resueltas; nuestra convergencia con Europa; los planes de energías renovables y de eficiencia energética para el periodo 2011-2020.
El actual equipo ministerial que está desarrollando el guión marcado por Faes en su documento de febrero 2011 sobre el sector energético, se ha encontrado sin armazón ideológico después de la publicación de la segunda parte o segundo documento de la fundación Faes, Propuestas para una Estrategia Energética Nacional (2013) Este documento se propone servir como fuente de ideas para un debate que se considera necesario y propone la necesidad de consensuar una política energética, necesaria y ausente en el panorama actual, en este sentido dice: “no ha existido una verdadera estrategia energética nacional, vinculada a un proyecto amplio de nación que tenga en cuenta nuestra posición geoestratégica, nuestras potencialidades y las restricciones que nos enfrentamos.”
Además del abandono de su soporte ideológico, el equipo del ministerio no cuenta con el respaldo parlamentario de ningún grupo político de la oposición, por lo que estamos ante un nuevo parche para el sistema eléctrico, ya que lógicamente solo se mantendrá vigente en el mejor de los casos durante los dos próximos años.
Por otra parte, en el Consejo de Europa de los días 19 y 20 del mes de diciembre está previsto abordar la situación energética, en el que el papel a jugar por nuestro país es de un total fuera de juego en todo lo concerniente a estrategia y seguimiento de los planes europeos, no son objeto de atención por la actual administración española, recuérdese que se votó en contra de la directiva de eficiencia.
Por último, el partido que es alternancia del actual acaba de publicar su posición en energía en el documento aprobado en la  Conferencia Política, que reza de la siguiente forma:
“Impulsar un Pacto de Estado de la Energía a partir del dialogo de todas las fuerzas políticas y los representantes de la sociedad civil, para dotar a la política energética de una estabilidad mayor de la que ha tenido en los últimos años.”
Mientras todos proponen, en el entorno interior,  un Pacto de Estado, otros discutirán sobre el futuro energético de la UE, aquí nuestros parlamentarios se dedicaran: unos a no se sabe que y los otros  a solucionar nuestro tan manido déficit y a paralizar todo lo que define nuestro futuro y que daría  pie a la sociedad civil para que pudiera acometer proyectos que diesen vida a nuestra maltrecha economía. Todo un espectáculo, digno del  Circo El Sol y de ser calificado de igual forma a como lo hizo el portavoz europeo en relación con el proyecto Erasmus español.


jueves, 24 de octubre de 2013

Un Caso de Fracaso el del Sector Eléctrico


Me ha parecido muy oportuno la valoración que ha hecho el Presidente de Aecoc, asociación de fabricantes y distribuidores, sobre el mercado energético al que calificó de “desastre” y añadió: “La reforma energética ha enfadado a todo el mundo, el caso del sistema energético español es un caso de fracaso; igual que se estudian en las escuelas de negocios los casos de éxitos, debería estudiarse éste como caso de fracaso”
Coincidieron tales declaraciones con dos citas del sector, la primera fue la presentación de resultados del 3º T de Iberdrola y la segunda la prórroga de presentación de enmiendas a la Ley del sector eléctrico, hasta el próximo 31 de octubre, es ya la tercera.

Dada la campaña que está desarrollando el Sr. Galán en Europa en el llamado Grupo Magritte formado por 10 CEOs europeos, sus posiciones sobre el sector muestran por dónde discurren los objetivos e intereses de este nuevo lobby. No fue así en esta ocasión, ya que no hubo ningún pronunciamiento hacia Europa, estamos a las puertas de una reunión con el Comisario de Energía.
Galán criticó “los errores de planificación” que han hecho que en España se produzca con las energías “más caras” Mezclar planificación y desarrollo de energías alternativas  es un posicionamiento opuesto a la estrategia energética europea, que posiblemente no es avalado por el Grupo Magritte, lo que suena correctamente y ha sido pedido en este caso por Francia, es la armonización de las primas a las renovables en toda Europa.

Lo que debería ser importante y, por lo tanto, ser objeto de un debate en la sociedad civil es el inicio en el Congreso de la reforma del sector eléctrico, hito en la nueva etapa del sector energético español, si la reforma es como consecuencia de un caso de fracaso al no haberse conseguido los objetivos de la ley 54/97, que no fueron otros que de conseguir la liberalización de las actividades de generación y comercialización y, además, el libre acceso a las redes, todo ello para conseguir una mejor posición de los consumidores, debería conseguirse, por uno y por otros, que los nuevos objetivos quedasen bien claros y se ampliase el de partida que solo considera la eliminación del déficit, el consensuar que este ha sido como consecuencia de un “caso de fracaso” sería un paso importante.

 

miércoles, 16 de octubre de 2013

Propuestas para una Estrategia Energética Nacional (edición 2ª)

Se publicó esta semana la Edición 2013, editada por Faes, sobre el sector energético mediante el documento titulado: Propuestas para una estrategia energética nacional. Se justifica este segundo documento, después de dos años del anterior, por haberse producido cambios significativos en el panorama energético, tanto nacional como exterior.
El primer documento ha sido una guía para el actual gobierno y de ahí la importancia que pudiera tener las nuevas consideraciones, ya que sin duda, servirán de ruta para los dos años restantes de la actual legislatura.
El documento se propone servir como fuente de ideas para un debate que se considera necesario y propone la necesidad de consensuar una política energética, necesaria y ausente en el panorama actual, en este sentido dice: “no ha existido una verdadera estrategia energética nacional, vinculada a un proyecto amplio de nación que tenga en cuenta nuestra posición geoestratégica, nuestras potencialidades y las restricciones que nos enfrentamos.” Como este en un punto de consenso y es propuesto por el entorno del actual gobierno, al menos, es refrendado por su actual Secretario de Energía, merece la pena ser considerado.
Los responsables del documento parece que hacen abstracción de la reforma del sector eléctrico puesta en marcha el pasado 12 de julio con un nuevo proyecto de ley del sector eléctrico y una serie de reales decretos y disposiciones en tramitación legislativa y que ha sido objeto, por el grupo parlamentario socialista, de un recurso ante el Tribunal Constitucional contra el primer paquete de medidas aprobado en julio por el Gobierno, dentro de la reforma energética para acabar con el déficit del sector eléctrico y que considera "retroactiva".
Por lo tanto, lo más crítico y urgente para nuestro sistema energético, la falta de una estrategia energética que sirva de guía para las actuaciones políticas no parece que se estén poniendo los medios necesarios para que así sea, pero es que además, cuando se pretende huir de posiciones ideológicas se fijan puntos como los siguientes:
  • Asegurar el alargamiento de la vida de las actuales centrales nucleares
  • Facilitar la selección de emplazamientos para nuevas centrales nucleares
  • Facilitar los procesos de licencias de nuevas centrales
  • Garantizar un marco jurídico seguro para la construcción y explotación de centrales nucleares
En total contrasentido con la propuesta de:paralizar la construcción de nuevas instalaciones del Régimen Especial mientras persista la actual situación de potencia instalada
El empeño por parte de Faes en defensa de la energía nuclear, no se justifica ni desde una posición técnica ni económica y menos en el contexto de la Unión Europea y si desde una posición ideológica que parece ser que es lo que se pretende superar, según nos indican.
Resumiendo, no parece que el citado documento pueda servir para construir ese debate y consenso nacional sobre la energía en nuestro país y si  remedia las lagunas mayores de la primera edición, como son: la estrategia energética, el consenso y asunción de la estrategia energética europea. Un documento anterior, junio 2013 editado por Enerclub, titulado: Regulación y política energética en España. Una reflexión, puede ayudar a entender más la necesidad de una estrategia energética anterior a cualquier cambio regulatorio.
 

viernes, 4 de octubre de 2013

HAMBURGO UN MODELO A SEGUIR EN LA ACTUAL ENCRUCIJADA ELECTRICA/ENERGETICA ESPAÑOLA

Hamburgo, la segunda ciudad más grande de Alemania, se está preparando para adquirir por un precio no fijado todavía y que puede superar los 2.500 M€, las acciones en poder de las empresas: Vattenfall Europe AG y EON SE (EOAN) de las redes energéticas de la ciudad que hace más de 20 años fueron adquiridas por estas empresas. Las dimensiones de las redes son de aproximadamente: 27.000 kilómetros de la red eléctrica, 7.300 kilómetros de líneas de gas y una red de calefacción urbana de 800 kilómetros.
Hamburgo tiene 1,7 millones de habitantes y cuenta con el puerto más grande de Alemania, Las actuales concesiones generaran unas ventas de € 1000 millones y un beneficio de 100 millones de euros al año.
Hamburgo votó en referéndum la compre de las citadas redes por el municipio/estado. El resultado fue de  un 50,9% a favor del sí, contra la opinión de CDU y SPD. El referéndum tuvo lugar con las elecciones generales alemanas del pasado domingo 22 de septiembre.
Las redes de distribución locales juegan un papel clave en el suministro seguro de energía renovable y son necesarias importantes inversiones para convertirlas en redes inteligentes para que sirvan como el soporte necesario para poder desarrollar la estrategia energética que se pretende implantar en Alemania. El control de las redes energéticas proporcionan los datos imprescindibles para establecer planes racionales de la energía.
Los promotores de la iniciativa esbozaron varios argumentos para la necesidad de que las redes de esta ciudad-estado  vuelvan a manos públicas. Dicen que los beneficios y las decisiones estratégicas sobre tarifas y puestos de trabajo deberían responder a las necesidades de los habitantes de la ciudad en vez de depender de grandes empresas que, evidentemente, se deben a los intereses de sus accionistas.
Berlín tiene previsto un referéndum de iguales características que el de la ciudad de Hamburgo para el mes de noviembre y se han revertido redes energéticas en 170 municipios de Alemania.
El poder celebrar en España un debate y por qué no, un referéndum de características similares a los que se vienen celebrando en Alemania abriría ventanas para un desarrollo de un nuevo modelo energético asentado en las entidades locales y autonomías y con el foco puesto en la participación de los ciudadanos.

martes, 1 de octubre de 2013

Los Presupuestos Generales y la Reforma del Sector Eléctrico

La situación por la que atraviesa el Sector Eléctrico, después de casi dos años de sucesivos parches, se pueda hacer más transparente mediante tres factores: las cantidades asignadas en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, publicados ayer, la sorpresa de un  nuevo déficit anunciado para el presente año y el alcance de la reforma aprobada el pasado 12 de julio.
Como es sabido, todo lo establecido regulatoriamente afecta a las partidas incluidas en las denominadas tarifas de peaje, que son las que originan un desequilibrio entre ingresos y gastos y, por tanto, el déficit que se pretende eliminar. Hay que recordar que estos ingresos del sistema se obtienen por el producto de dos factores: la propia tarifa de peaje y el consumo de energía y que este reparto no es lineal, hay que añadir a la partida de ingresos indicada los correspondientes al término de potencia. Para incrementar los ingresos no solo es necesario aumentar la tarifa como es obvio, es más, incrementos desproporcionados de las tarifas lógicamente podrán conducir a reducir el otro factor: el consumo, como está ocurriendo, variaciones de más del 70% del término de potencia cambia la relación entre ingreso fijo y variable en función del consumo.
Para hacer nuestro análisis utilizaremos cantidades exactas que sean referentes para una utilización práctica de las mismas. Los ingresos, en el año 2013, que el sistema necesita para equilibrar sus costes es de: 20.000 M€. Los ingresos previstos vía directa de los consumidores a través de las tarifas de peaje es de: 14.000 M€. El sistema necesita 6.000 M€ por una vía externa que no puede ser otra que los Presupuestos del Estado.
Los presupuestos del año 2013 destinan 2.921 M€ + 903 M€ (extrapeninsulares) + un máximo de 2.200 M€ (crédito extraordinario), aproximadamente cuadra con las necesidades enunciadas. El fallo en cualquiera de estas cantidades conduce al déficit que ha anunciado el Ministro incrementado por las disminuciones de consumos previstos.
Los presupuestos Generales del Estado para el 2014 destinan para el sector eléctrico a través de Industria la cantidad de 4.153 M€.
La reforma anunciada el pasado 12 de julio necesita cubrir prácticamente el crédito extraordinario, 2.200 M€, por la vía de incremento de ingresos: tarifa * consumo; o por la vía de reducción de costes anunciadas en los diferentes reales decretos del pasado 12 de julio.
De lo anterior podemos entender mejor lo pretendido por la Secretaria de Energía con los siguientes documentos:
  1. Real Decreto Ley
  2. Proyecto De Ley Eléctrica
  3.  Propuestas:
    • 7 reales decretos
    • Orden de Peaje
    • 3 Ordenes ministeriales
Toda la legislación anterior acarreará, entre otras consideraciones, las siguientes:
  • Disminución de la retribución de renovables, cogeneración y residuos
  • Disminución de la retribución de la actividad de distribución
  • Disminución de la retribución de la actividad de transporte
  • Disminución de la  retribución de  interrumpibilidad, bono social, hibernación, capacidad
  • Aumento de ingresos por incremento de tarifas
Las cantidad de 2.900 M€ asignadas en los diferentes Presupuestos para el Sector Eléctrico son fruto de la Ley de Fiscalidad verde aprobada en diciembre del pasado año.
Todo lo anterior explica de una manera sencilla y analítica lo hecho y lo que falta por concluir hasta fin de año en lo que se ha denominado Reforma del Sistema Eléctrico. Buscar mayor alcance es una tarea que seguramente solo lleva a la frustración.