NUEVO

martes, 22 de julio de 2014

La Sanción aplicada por la CNMC a NUCLENOR (IBERDROLA Y ENDESA)


El pasado 17 de julio la CNMC publico la resolución correspondiente al cierre de la central nuclear de Garoña que la empresa Nuclenor (Iberdrola+Endesa) efectuaron en diciembre del 2012 de manera unilateral.

La sentencia declara que NUCLENOR es responsable de la comisión de una infracción muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 a) 20 de la Ley 54/97, e impone a NUCLENOR una multa de 18.400.000.

El importe de la cuantía de la multa se justifica por lo siguiente:
“En particular debe tenerse en cuenta que el beneficio obtenido, según la cifra que la propia sociedad Nuclenor ofrece, sería el importe de 152, 8 millones de euros que ha dejado de ingresar a la Hacienda Pública como resultado de su decisión, importe que resulta ser más de 5 veces superior al límite máximo de la multa por infracción muy grave establecido en la Ley 54/1997 (treinta millones de euros). “
“..la retirada de capacidad inframarginal (en este caso 455,29 MW) puede suponer la programación de centrales más caras en el mercado diario para satisfacer la misma demanda. El sobrecoste para las compras en el mercado diario de la demanda por este efecto podría estimarse entre los 28,6 y los 63,1 millones de euros”

Es decir, el beneficio que los propietarios de NUCLENOR pudieron obtener con la decisión unilateral y prohibida por la ley del cierra de Garoña en 2012 pudo alcanzar la cifra de 200 M€.

La CNMC justifica la sanción impuesta en los siguientes términos:

“El conjunto de circunstancias puestas de manifiesto en el expediente, podría determinar la imposición de la sanción prevista en la ley 54/1997 para las faltas muy graves en su grado máximo, especialmente si se tiene en cuenta el grado de intencionalidad del comportamiento”

”No obstante, ha de tenerse en cuenta la regla de máximos contemplada en el artículo 67.2 de la Ley 24/2013, conforme a la cual la cuantía de la sanción no podrá superar el diez por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios del sujeto infractor. Dicha regla, introducida por la mencionada Ley 24/2013, resultaría aplicable retroactivamente  a los hechos aquí analizados, por otorgar un tratamiento más favorable al presunto infractor.”

La ley 54/97 del sector eléctrico establece en su artículo 60.2 Cuando a consecuencia de la infracción se obtenga un beneficio cuantificable, la multa podrá alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido.

Es decir, en nuestro caso más de 400 M€

La ley 24/13 del sector eléctrico establece en su artículo 67.2 En cualquier caso la cuantía de la sanción no podrá superar el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios del sujeto infractor, o el 10 por ciento del importe neto anual de la cifra de negocios consolidada de la sociedad matriz del grupo al que pertenezca dicha empresa, según los casos.

Todo indica, salvo mejor criterio, que la calificación del procedimiento y la sanción impuesta no está ni mucho menos en consonancia, máxime tratándose de una central nuclear y la valoración jurídica que la propia CNMC da a los hechos del procedimiento al indicar lo siguiente:

De lo anterior resulta que NUCLENOR actuó en fraude de Ley. Dicha figura, prevista en el art. 6.4 del Código Civil, establece que “Los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jurídico, o contrario a él, se considerarán ejecutados en fraude de ley y no impedirán la debida aplicación de la norma que se hubiere tratado de eludir”.

En el texto de la resolución del procedimiento sancionador parece existir una clara divergencia entre la contundencia y valoración de los hechos y su convergencia con la sanción impuesta, saltándose la interpretación de la modificación de la ley durante el procedimiento en beneficio del infractor, parece que hay dos relatores diferentes uno sería el que escribe la sanción y otro el resto del escrito.



martes, 17 de junio de 2014

Una tercera vía es necesaria para el Sector Eléctrico y Energético


Una tercera vía energética es necesaria para que España pueda salir del impase  energético en que se encuentra.  Nada que ver con las denominadas terceras vías políticas que se han venido desarrollando políticamente en el pasado. Se trataría de construir una estrategia energética que, asumida o no por los poderes faticos actuales, permitiese un nuevo equilibrio: técnico-económico que fuera en concordancia con un servicio de interés general y, sobre todo, permitiese un desarrollo energético que fuera, entre otras cosas, un tractor económico para éste país y no un lastre como lo es actualmente.

Yo personalmente y espero que otros muchos, nos encontramos incomodos con esta dualidad ficticia, desde el plano de la energía, que venimos pareciendo, en efecto, parece que nos encontramos solo con dos alternativas: la que podemos denominar: “la defensora del estatus existente”, alineada con un no desarrollo de las renovables a costa de cuando sea posible potenciar la nuclear. La otra sería la siguiente: “¨La defensora del estatus existente” alineada con un desarrollo de las energías renovables y política medio ambiental y de abandono total de la energía nuclear.

Estamos abocados, una vez que transcurra el actual ciclo, a replantearnos, seguramente, desde una estrategia no explicitada a un  nuevo ciclo de carácter continuista en lo que representa las estructuras actuales pero con apoyos a las tecnologías suspendidas en la etapa anterior.

El solo enunciado de lo anterior nos conduce a una situación de más deterioro y, posiblemente, de no interés para el estatus actual, debido a su propia incapacidad de seguir perpetuando el modelo que establecieron en conjunción con los diferentes reguladores, o bien, por la existencia de un nuevo marco regulador que supera el entorno anterior y en el que no es posible mantener los privilegios que han venido gozando.

Sin ninguna duda esa tercera vía es posible y, como siempre, requerirá de una participación activa de la sociedad civil que fuera capaz de sacar del callejón en que se encuentran, actualmente, los dos partidos con alternancia de poder existente hasta ahora. Los poderes actuales pueden ya estar seriamente amenazados ante un horizonte político inseguro y eso hará posible el nuevo rumbo imprescindible para un país en bancarrota energética. Construir esa “tercera vía” es muy factible con solo cambiar el objetivo actual al de un objetivo de: servicio de interés general y en el que el consumidor y, por lo tanto, el ciudadano es el protagonista del sector, tan fácil y tan difícil de que unos pocos lo permitan.

viernes, 23 de mayo de 2014

LAS NUEVAS TARIFAS ELECTRICAS EN UN ANUNCIO

SIMULACIÓN REALIZADA POR LA COMPAÑÍA ENDESA, PUBLICADA EN ANUNCIOS, SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS PARA LA TARIFA PVPC APLICADA EN EL AÑO 2013

Dada la nula importancia que se la ha dado al tema de la  energía en la actual Campaña Electoral Europea, por otra parte, reflejo de los programas electorales de unos y de otros, me he topado hoy, en mi periódico habitual, con  la Compañía Italiana Endesa haciendo propaganda, me gustaría poder decir informando, sobre las nuevas tarifas del gobierno que entrarán en vigor el próximo 1º de julio.

Dos son los aspectos que me gustarían resaltar, sobre el citado anuncio, el primero, es la simulación que realizan aplicando el criterio actual tarifario durante el año 2013, en el gráfico que acompaño, realizado por Endesa, se puede observar lo siguientes aspectos:
  • Se da el resultado de la simulación mes a mes, para que lógicamente sea entendible por el observador del anuncio, consiguiéndose no reflejar la volatilidad a la que se tiene que enfrentar el consumidor, la oscilación real anual no se movió en un margen de 150/210 €/MWh. La inferior, sin ninguna duda, fue  cero €/KWh en algunas horas de algunos días.
  • Por otra parte, nada se dice si los precios son con impuestos o sin impuestos, recuerdo que los impuestos vigentes son dos, 5% y 21%. Si acudo a Eurostat, encuentro que para el mercado residencial, con un consumo anual entre 2.500 y 5.500 KWh, el precio medio del año 2013 fue de: 0.1752 €/KWh. Sin impuestos.
  • Llama la atención, tal cómo refleja la gráfica, de lo ocurrido en el mes de diciembre, en el que se ve que se produce el máximo del año y, además está muy alejado de un valor medio. Mes que está siendo investigado por la CNMC y que supuso el denominado “tarifazo” Las nuevas tarifas ponen de manifiesto, según la simulación realizada por Endesa, de la dependencia de las mismas de la situación de dominio existente en ese mercado y, por lo tanto, no solamente la volatilidad es la nueva variable de las tarifas sino también el dominio de mercado que exista, recuerdo que la máxima autoridad europea consideró a este mercado oligopolista.


El segundo aspecto, como se ve también en el segundo gráfico, es la equiparación, por parte del anunciante, entre tarifa fija anual regulada y tarifa de mercado, como ambas la realiza el mismo oferente y su subyacente es el mismo: el mercado diario,  parece que desde una lógica de mercado su  tarifa  debería ser más atractiva que la tarifa anual fija regulada y, por lo tanto, alguien debería explicar, por parte de la administración, que ha pretendido regular y en que se diferencia y/o aconseja para su utilización por parte de los ciudadanos, petición que ya realizó Bruselas a la administración española y que por lo tanto podremos contrastar con lo visto en este anuncio que, por cierto, también esta siendo investigado por la CNMC, según han publicado los medios.


MERCADO REGULADO MERCADO LIBRE





domingo, 27 de abril de 2014

Las Nuevas Tarifas Eléctrica son como consecuencia de un análisis no ajustado


El 19 de diciembre de 2013 marca un hito en el sector eléctrico español, en efecto, coincidió esa fecha con la aprobación de la nueva ley del sector y con la última subasta Cesur que se ha celebrado y como consecuencia de la misma se ha establecido un nuevo procedimiento para fijar los precios regulados del mercado minorista
Los dos hechos mencionados no eran función uno del otro, en principio, eran totalmente independientes, la nueva ley no había cambiado la situación  existente en las subastas ni estas habían cambiado su método de desarrollo.

Anteriormente al 19 de diciembre, se venía produciendo un comportamiento muy alcista y volátil del mercado diario, a priori nada justificaba ese comportamiento, ni por variaciones en otros mercados que pudieran justificar las alzas, ni por causas sobrevenidas: eólicas, hidráulicas u otras y si se apuntó  por  el cambio de posición de la administración en cuanto a su contribución en el reparto de los costes del déficit tarifario. La renuncia de la administración a contribuir con 3.6000 M€./ en el año 2013, motivaba la no anulación del déficit del año 2013 y lo que era más importante un cambio radical en la estrategia que se había anunciado y comprometido, amén, de un nuevo reparto de la deuda que generaba el déficit no previsto entre algunos agentes.
El poder de mercado del oligopolio  eléctrico, así denominado desde Bruselas, fue, según el ministro del ramo, lo que ocasiono el resultado imposible de asumir de la subasta Cesur. Posteriormente la CNMC, indico que no había habido ningún tipo de irregularidad en el desarrollo de la subasta y si condiciones atípicas en el mercado diario, análisis obvio, el mercado de futuros es una consecuencia del mercado diario, nunca al revés, así actúan los agentes que se mueven en estos mercados especulativos.

Pues bien, una vez que se encontró una salida a la obligada decisión de acabar con las subastas, se ha vuelto a repetir el mismo error: el problema se encuentra en el mercado diario que no ha conseguido tener un comportamiento aceptable, actúa en régimen de oligopolio y, por tanto, no ha conseguido ser reflejo de un sector liberalizado.

El nuevo método utilizado para fijar el precio de la energía en el mercado minorista eléctrico tiene un subyacente el precio horario del mercado spot, es decir, su variación y nivel es directamente proporcional a lo que ocurra en este mercado y, por lo tanto, si este no es un mercado competitivo y, además, su estructura no refleja la realidad de la generación actual, el nuevo sistema de fijación de las tarifas arrastrara toda la problemática de ese mercado y lo que es más preocupantes que situaciones como las de diciembre, todavía no aclaradas por la CNMC, se podrían reproducir, y en ese caso tendría un coste para las rentas de las familias de difícil asunción para ellas.

Resumiendo: si se repite la misma jugada y esta sólo beneficia a una de las partes, en este caso a la oferta, la otra parte, la demanda, es un convidado de piedra. La solución más rápida pasa por crear nuevas competencias vía generación distribuida que pongan sensatez en la defensa de los intereses de los demandantes de energía.
Como bien ha dicho el actual Ministro, las tres grandes empresas obtienen en este irregular mercado los beneficios necesarios para sus inversiones en mercados realmente competitivos, aunque su publicidad trate de vendernos a los demandantes de este país que es precisamente al revés, argumentación que cuanto menos define la irregularidad legal que atravesamos en este sector. El déficit de tarifa es una consecuencia y, por lo tanto, si se quiere eliminar, hay que actuar  sobre la causa que lo origina.
Los precios que las cinco empresas comercializadoras han enviado a la CNMC para ofrecer un precio fijo anual a los consumidores minoristas, refleja la situación anterior y es a la que no se ha querido dar una solución, es volver a un precio mayor que el que se obtendría en las anteriores subastas, no es lo mismo cubrir tres meses que un año y, además, ahora los precios se fijan por el oligopolio, curioso ¿no? Cabe concluir que si ya estábamos mal con este nuevo parche todo indica que hemos ido para atrás y esa no es la dirección que nos interesa a la mayoría de los ciudadanos, la llamada de atención de la CNMC a los consumidores sobre este precio anual es un síntoma más de una situación mal analizada y peor resuelta.


viernes, 21 de marzo de 2014

La Energía en el Consejo Europeo de Marzo 2014

En un principio, el Consejo de marzo se presentaba, en lo referente a la energía, con, al menos, dos cometidos: el primero, fijar los objetivos de la estrategia energética para el periodo 2020-2030 y, el segundo, la actual crisis en Ucrania que incide en la seguridad de suministro y, por lo tanto, en la dependencia europea respecto a la energía.

Con respecto a Ucrania se ha firmado, durante la celebración del Consejo, de un acuerdo de asociación y de condena a la posición adoptada por Rusia.

En relación con el primero de los temas, el comunicado emitido al finalizar el Consejo dice entre otras cosas las siguientes:
Se ha mantenido un primer debate de orientación sobre el marco para el clima y la energía en el período 2020-2030 y se acordó el camino a seguir. Subrayó la importancia del vínculo entre la Estrategia Europa 2020, la competitividad industrial y el clima y la política energética.
Es decir, no se han tomado decisiones finales sobre la fijación de los objetivos para el año 2030 y se ha marcado una ruta con la elaboración de ciertos informes que ayuden a fijar posteriormente esos objetivos.

LA RUTA FIJADA
La  UE tomará su decisión, de acuerdo a los planteamientos que resulten de la Cumbre del Clima de la ONU de septiembre 2014, en el primer trimestre del año 2015.
El periodo 2020-2030 debería basarse en los siguientes principios:
  • Mejorar la coherencia entre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética y el uso de energías renovables y alcanzar los objetivos para 2030 de una manera rentable, con un Sistema de Comercio de Emisiones reformada jugando un papel central en este sentido.
  • Desarrollar un marco de apoyo de la UE para avanzar en las energías renovables y garantizar la competitividad internacional;
  • Garantizar la seguridad del suministro de energía para los hogares y las empresas a precios asequibles y precios competitivos;
  • Proporcionar flexibilidad a los Estados miembros en cuanto a la forma en que contribuyen a los objetivos europeos  a fin de reflejar las circunstancias nacionales y respetar su libertad de determinar su mix de energía.

JUNIO 2014
El Consejo Europeo pide a la Comisión que realice un estudio en profundidad de la seguridad energética de la UE y que presente en junio de 2014 un plan integral para la reducción de la dependencia energética. El plan debe reflejar el hecho de que la UE necesita para acelerar aún más la diversificación de su abastecimiento energético, aumentar su poder de negociación y la eficiencia energética, continuar desarrollando fuentes de energía autóctonas renovables y otras y coordinar el desarrollo de la infraestructura para apoyar esta diversificación de una manera sostenible, incluso mediante la materialización de las interconexiones.

Toda una declaración de principios y una manera de ganar tiempo ante una crisis energética de alcance no cierto y que ha pospuesto la toma de decisiones que se habían anunciado con anterioridad a la celebración del Consejo Europeo.


jueves, 27 de febrero de 2014

El Sector Eléctrico: un servicio de interés económico general



La nueva ley del Sector Eléctrico ( ley 24/2013 de 27 de diciembre) hace una definición del mismo en el inicio de su preámbulo, refrendándolo en su artículo 2.
Servicio de Interés económico general
El suministro de energía eléctrica constituye un servicio de interés económico general, pues la actividad económica y humana no puede entenderse hoy en día sin su existencia. La ordenación de ese servicio distingue actividades realizadas en régimen de monopolio natural y otras en régimen de mercado

Artículo 2. Régimen de las actividades.

1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica reguladas en la presente ley sin perjuicio de las limitaciones que se pudieran establecer para las actividades que tengan carácter de monopolio natural.
2. El suministro de energía eléctrica constituye un servicio de interés económico general.
3. Corresponde al Gobierno y a las Administraciones Públicas la regulación y el control de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica. Asimismo, el operador del mercado y el operador del sistema tendrán las funciones que expresamente se le atribuyan.
4. En la regulación de la prestación del suministro de energía eléctrica se podrán tener en cuenta los planes y recomendaciones aprobados en el seno de los organismos internacionales, en virtud de los Convenios y Tratados en los que el Reino de España sea parte.
La ley del Sector Eléctrico ( ley 54/97 de 27 noviembre) consideró el régimen de actividades de la siguiente forma:
Artículo 2 Régimen de las actividades
1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica reguladas en la presente Ley.
2. Estas actividades se ejercerán garantizando el acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del territorio nacional y tendrán la consideración de servicio esencial.
Ponemos el acento, como hemos reflejado, en el aspecto de considerar el suministro de energía eléctrica como un servicio de interés económico general, aspecto no considerado en la anterior ley
«Los servicios de interés económico general son diferentes de los servicios ordinarios en la medida en que los poderes públicos consideran que su suministro conforma una necesidad, incluso si el mercado no es suficientemente favorable a la prestación de dichos servicios». La Comisión aprecia que «para que un servicio dado sea calificado de actividad económica sometida a las normas del mercado interior (libre circulación de los servicios y libertad de establecimiento), debe presentar la característica esencial de ser suministrada contra remuneración. Sin embargo, no debe necesariamente ser pagada por quienes de él se benefician» (Comunicación SIG y SSIG 2007  [13]).

La consideración del suministro eléctrico como de interés económico general abre una serie de posibilidades que de ser utilizadas igualmente abre muchas posibles soluciones a nuestro actual caos en la regulación eléctrica, es únicamente cuestión de voluntades, así lo entienden en Bruselas al considerar este sector como un SIG.















miércoles, 26 de febrero de 2014

La energía ausente en el #DEN2014


A priori nada parecía indicar que el tema de la energía, después de la intensidad del sector durante 2013, fuese tratado de una manera tan despectiva y, sin duda, de tema menor en el #DEN2014 (debate del estado de la nación 2014). Una posible interpretación de por qué no se mereció un mejor tratamiento puede ser la siguiente: uno se traía preparada una respuesta porque esperaba un ataque con este tema de la otra parte, al no producirse esto se soltó lo que se llevaba escrito y todo quedó es un sin sentido.

Empezamos el año con un nuevo secretario de la energía, sin haberse sabido el motivo real del cambio, pero si, que se abría una nueva etapa, el nuevo responsable manifestó que se había perdido el año 2012 y ahí estaba él para arreglarlo todo, o dicho mejor, para arreglar el déficit de tarifa, único objetivo con el que trabaja el Ministerio de Industria. Acabado el año 2013 el resultado ahí está y lo que se debería haber hablado es de todo lo acontecido que no ha sido poco.

Seguimos sin conocer si existe una estrategia energética para este país, tampoco sabemos si la estrategia energética europea es asumida y de ser así por qué no se desarrolla, tampoco conocemos si Europa da por cerrado la exigencia que figuraba en el MOU sobre este punto. Pero si sabemos, entre otras cosas, lo siguiente:
  • Orden IET/107/2014, de 31 de enero, por la que se revisan los peajes de acceso de energía eléctrica para 2014
  • Resolución de 30 de diciembre de 2013, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se revisa el coste de producción de energía eléctrica y los precios voluntarios para el pequeño consumidor.
  • Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energía eléctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeño consumidor en el primer trimestre de 2014.
  • Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico
  • Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.

También conocemos los sucesos ocurridos en el mes de diciembre en el mercado diario que culminó con la subasta Cesur del 19 de diciembre y que desembocó en una de las mayores crisis del sector, por primera vez hubo una intervención real en el mercado, con todas las consecuencias que ha tenido tanto internamente como externamente. Una de las consecuencias visibles fue la protagonizada por el Presidente de la Multinacional Vasca en Londres con motivo de la presentación de resultados del año 2013.

Resumiendo: la salida del túnel del sector energético español está lo suficientemente lejos como no poderse ver ninguna luz en el frente. En cualquier caso el sector conserva todo su potencial de desarrollo y pese a quien pese se abrirá camino, se impone la lógica de la sociedad civil aunque la clase política retrase la lógica de las cosas sin ningún futuro para todos.

martes, 11 de febrero de 2014

La nueva reforma/parche del sistema eléctrico


El pasado 19 de diciembre coincidieron dos hechos referentes al sector eléctrico, el primero, fue la aprobación en el Congreso de la denominada reforma eléctrica y, el segundo, la subasta Cesur que originó el denominado “tarifazo”. La anulación de la subasta y la posterior fijación del precio de la energía por parte de la administración para el primer trimestre dela año, trajo como consecuencia la necesidad de definir un nuevo sistema de fijación del precio de la energía eléctrica para las tarifas reguladas para los meses sucesivos.

El nuevo sistema que se anuncia en los medios es un nuevo parche a un sistema reformado hace menos de dos meses, las características de la reforma que mencionan son: 
  • Desaparición de las subastas Cesur
  • Precio en función del mercado diario, con diferentes periodos de fijación de los precios: anual, mensual, horario, en este caso en necesario tener un contador electrónico.

Llama la atención que se de validez al mercado diario y que sirva como referencia para la asignación de los precios regulados, es sabido y así se ha demandado desde diferentes órganos la necesidad de modificar las reglas de ese mercado, como se puso de manifiesto el pasado mes de diciembre.

La CNMC tiene en estudio la valoración del comportamiento del mercado diario durante el mes de diciembre, dado que su comportamiento fue el que propició una subida de más del 20% en la subasta Cesur en relación con la anterior. Las posibles manipulaciones se producen, como es sabido, en el mercado spot, mercado que se quiere fijar como mercado de referencia para el precio de la energía para los consumidores con tarifa regulada, en la subasta 25ª, la última, la CNMC desmintió la existencia de irregularidades en el proceso tal como está establecido.

El retraso en la implantación de los nuevos contadores, así como la posibilidad de la utilización de las medidas por los usuarios, se pone de manifiesto con el nuevo procedimiento que se quiere implantar para la fijación del precio de la energía. Por otra parte, la volatilidad actual del precio horario, en el mercado diario,  es de una amplitud que en sus extremos podría oscilar entre cero euros por MWh y, nada menos, que cien euros KWh. Por otra parte, no hay ninguna práctica en los consumidores domésticos al uso de la energía eléctrica según los diferentes periodos de la curva de carga del sistema: valle, llano y punta.


A la espera de que la nueva norma sea evaluada por el regulador y nos arroje más luz que la actualmente existente y valore los cambios que se pretenden en el contexto de la nueva ley del sector y en la nueva ponderación del termino de potencia y de energía en la tarifa de acceso. Es deseable como necesario que al final todo en su conjunto no repercuta en los consumidores en un aumento del importe de las facturas eléctricas que en el caso de los usuarios residenciales supone tan solo entre un 20/30% del consumo energético total de su hogar, pero puede representar más del 50% del total del gasto energético.

martes, 4 de febrero de 2014

La Bombilla que desglosa la Factura Eléctrica

Viene apareciendo en los medios de comunicación una información sobre la factura de la luz, su patrocinador es, una de las principales eléctricas del país, Iberdrola. El mensaje con una amplitud de una hoja de periódico: Tu factura de la luz no puede ser más transparente. Así se desglosa tu factura:
·        
1       19€ (38%) corresponden a la energía consumida y a las líneas eléctricas para llevarla.El resto, 32 €, son costes ajenos al suministro eléctrico.
·       
       Una imagen de una bombilla muestra en su interior el reparto del 62%;
o   Políticas fiscales (30,1)
o   políticas medioambientales (19%)
o   políticas territoriales (3,7%)
o   ayudas sociales (2,5%)
o   y otros (6,7%).

Los datos anteriores, según indica el anuncio, corresponden a un cliente residencial medio tomando como referencia el año 2013 y según estimación de la propia compañía anunciante.
Es evidente que con ese anuncio la compañía no pretende vender más energía a sus clientes y, por lo tanto, tampoco va dirigido expresamente a los consumidores cuyos datos se reflejan en el anuncio, los residenciales con un consumo mensual medio de 51 €.

El mensaje, según mi criterio, es totalmente transparente, coincide con el argumentario reiterado de ésta compañía, si el precio de la energía eléctrica es tan elevado no a causa del precio de generar un KWh ni de su transporte y distribución es a causa de otros factores: los políticos y los sociales.
El corolario es: si desaparecieran las cargas políticas y sociales el precio de la electricidad podría ser un 62% más bajo y, por lo tanto, que sean los presupuestos generales del estado los que se hagan cargo de estos gastos y el sistema eléctrico gozará de una situación económica estable y equilibrada.

Lo primero que hay que resaltar es el hecho de que una compañía se gaste sus dineros en una actuación como la anterior, que se encuadra más en una acción informativa a un segmento de sus clientes que a una acción de propaganda para un mejor posicionamiento de la compañía en el mercado eléctrico.

Si la compañía persigue el fin de informar a sus clientes la manera en que se presentan los datos es cuestionable y censurable ya que la información no presenta la realidad del sector eléctrico ni las variables que influyen en una estrategia energética que deben ser consideradas por los consumidores.

Si la compañía persigue el fin de presionar a la administración a través de la ciudadanía para conseguir uno de sus objetivos empresariales, tal como es una nueva distribución de los costes y los ingresos del sistema eléctrico, es claro que el fin no puede justificar los medios utilizados que son claramente manipulados ya que el desglose de la factura eléctrica es intencionadamente dirigido, no corresponde con la desagregación utilizada y además se presenta sobre un porcentaje muy pequeño sobre el consumo total.

Un ejemplo servirá para ilustrar lo anterior, si se considerase incluido en el coste de la energía la parte correspondiente a las subvenciones del régimen especial, posición que es mantenida por agentes de peso en el sector como es REE, los datos de la “bombilla de Iberdrola” se darían la vuelta: el 32% correspondiente a: energía más transporte sería del entorno del 67%, casi el doble de lo indicado, pero es que esa misma distribución en el conjunto total de la energía eléctrica le corresponde aproximadamente el 58% que el caso de añadirle la parte subvencionada del régimen especial se elevaría al 88%.


La pregunta que cabe hacerse es: ¿Por qué la administración no actual ante esa información manipulada para conseguir un objetivo ajeno a los intereses de los consumidores que también son contribuyentes? 

lunes, 27 de enero de 2014

La Energía en la Cumbre Europea de Marzo




El pasado 22 de enero se dio conocer la propuesta sobre Energía que llevará la Comisión al Consejo europeo de marzo. La propuesta, hecha en un horizonte del año 2030, conlleva la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del 40% con respecto a 1990. Vuelta a un objetivo común para que al menos el 27% de la energía europea proceda de renovables y reformas para mejorar el sistema de comercio europeo de emisiones
En marzo, justo antes de iniciar un nuevo ciclo institucional, los líderes europeos se reunirán para responder a las propuestas de la Comisión Y orientar las grandes líneas de la política energética y climática futura. España debería  aprovechar esa oportunidad para consensuar y debatir una estrategia energética.
La preocupación ciudadana está centrada en temas como: paro, crecimiento, estabilidad y bienestar, la energía puede ser una de las fuentes de solución a estos vastos problemas
La importación de bienes energéticos equivale al 4,5% del PIB de España. Hogares e Industrias se ven lastrados por la factura energética con un coste muy superior a la media europea y dependiente de los precios de los combustibles fósiles. Un coste que no ayuda en absoluto a resolver los problemas de déficit ni del crecimiento ni del paro.
Para España esta cumbre podría representar una gran oportunidad ante la situación interna Energética que atravesamos, en efecto, después de dos años gastados en la solución del  déficit tarifario eléctrico, habiéndose tomado decisiones que afectarían a cualquier estrategia energética, la cumbre europea podría ser un hito para cambiar el rumbo de nuestras actuaciones políticas.
España no posee una estrategia energética explícita pero sí los estudios y líderes energéticos para asesorar en la búsqueda de un consenso y equilibrio de intereses.
Un cambio en el devenir político: informar  una vez que la Cumbre ha finalizado, se hace necesario. Una posición de consenso con anterioridad a la cumbre conllevaría un debate y una búsqueda de una estrategia al servicio del interés general, es decir,, una  posición común ante la cumbre europea. Hasta hoy, Europa es posiblemente el  único punto de consenso político existente.
El abordar la estrategia energética, desde el plano de la eficiencia para el país y como herramienta que soluciona problemas existentes muy graves puede dejar de lado posiciones ideológicas que seguramente de nada nos benefician en estos momentos.
Una acción, como la anteriormente descrita, necesitaría de líderes imbuido en los aspectos energéticos y convencidos de la necesidad de lograr una estrategia consensuada de largo plazo. Desgraciadamente no está en la cartera ni de los políticos ni de la sociedad civil una actuación en el sentido indicado.
Lo que realmente parece que preocupa a unos y a  otros son los baremos que han sido elaborados para el nuevo pago de las primas del anterior régimen especial, aspecto sin duda importante para ellos pero que nos hará perder, una vez más, la oportunidad que se nos brinda desde  Europa.

La dramática situación por la que se atraviesa tanto en algunos hogares como en algunas empresas, exigen la construcción de acciones encaminadas a solucionar los Intereses generales reclamadas por la gran mayoría de los ciudadanos y la energía entra dentro del capítulo de los intereses comunes.

lunes, 20 de enero de 2014

CRONOLOGIA DEL TARIFAZO ELECTRICO DEL MES DE DICIEMBRE 2013

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El pasado 16 de enero 2014 se celebró en el Congreso una sesión de la Comisión de Energía, en la que se debatió sobre los sucesos que han acaecido durante el mes de diciembre que han desencadenado la actual crisis que ha sido denunciada ante los tribunales de justicia, los hechos tal y como fueron expuestos  se desarrollaron con la cronología siguiente:





25/11/2013



SENADO
Se aprueba la ley del Sector Eléctrico introduciendo una enmienda por la cual el Estado no proporcionará los 3.666 M€ comprometidos con el objeto de equilibrar las cuenta, generándose, por tanto, un déficit por dicha cantidad o superior.


10/12/2013


CNMC
Abre una investigación por: “movimientos inusuales” en el alza de los precios del mercado diario eléctrico

19/12/2013

CESUR
El resultado de la subasta CESUR con un incremento de más del 25% en relación a la anterior acarrearía una subida de la energía del 11,5% (tarifazo)

20/12/2013

CNMC
Invalida la subasta 25ª por concurrencia de : “circunstancias atípicas”




21/12/2013




Diario ABC entrevista al Ministro Soria


El Ministro dice:
“burda manipulación”
“Las eléctricas no saben justificar que la subasta fuera transparente”

26/12/2013

CNMC
Propone una subida de la energía, en sustitución del obtenido en la 25ª subasta CESUR en una horquilla entre el 1.4% y 2,1%

27/12/2013

CONSEJO DE MINISTROS

RD 17/2013 nuevos precios 1T 2014


7/1/2014


CNMC
Informe preceptivo sobre las causas de la suspensión de la 25º subasta CESUR.
La CNMC indica:
“no hubo manipulación de la subasta”



16/1/2014



COMISION DE ENERGIA
DEL CONGRESO DE DIPUTADOS
El Ministro Soria comparece a petición propia narrando con todo lujo de detalles la cronología de los hechos, sin confirmar ni desmentir sus valoraciones de los hechos.



viernes, 17 de enero de 2014

LA DISCONTINUIDAD ENERGETICA NOS EMPOBRECE A TODOS


Si en algo estaremos todos de acuerdo en relación con el sector energético español es que la actual administración se marcó, al inicio de la actual legislatura,  un único objetivo: eliminar el déficit de tarifa. Se ha tardado dos años en darlo por cerrado y hay serias dudas de haberse conseguido, máxime después del denominado “tarifazo” acontecido en diciembre.
Durante estos dos años nada se ha hecho y nada se ha avanzado en relación con la continuidad de la legislatura anterior, es decir en temas de tanta importancia como son:
  1. INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DE ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA ENERGÉTICA ESPAÑOLA PARA LOS PRÓXIMOS 25 AÑOS
  2. PANER 2011-2020
  3. PER 2011-2020
  4. PAEE 2011-2020
  5. LEY DE LA EFICIENCIA ENERGETICA Y ENERGIAS RENOVABLES
  6. LEY HIDROCARBUROS
Se anunció que después de acometer la solución del déficit tarifario se abordaría la definición del MIX energético que es tanto como decir: la estrategia energética de cara al 2020 y 2035, se pretendía abordar durante el año 2013.

Esta intensa semana, desde el punto de vista energético, nada se ha mencionado de MIx/Estrategia ya que  los sucesos de diciembre  abren la necesidad de abordar un nuevo problema que no fue contemplado en la Ley del  Sector Eléctrico aprobada en diciembre, como es  lo relacionado con  los mercados eléctricos: contado, a plazo, bilaterales y subastas. Cuestión que podemos aventurar que consuma el resto de legislatura ya que parece muy improbable que en el tiempo que reste interese políticamente acometer más asuntos de tanto calado económico y político.
Nos encontramos, por lo tanto, ante una situación de discontinuidad, de una duración próxima a los cuatro años, que necesariamente deberá ser reconducida en un nuevo periodo legislativo, discontinuidad que está causando un empobrecimiento energético de este país, máxime cuando vemos los avances que se producen en nuestro entorno y muy especialmente en nuestros socios europeos, dónde no se desarrollan fases de discontinuidad como la que atravesamos en España.

martes, 7 de enero de 2014

A la Tercera irá la Vencida en el Sector Eléctrico


A la pregunta que se hacen todos los agentes del sector eléctrico: ¿y ahora qué? la respuesta mayoritaria seguramente sería: ahora nada, es decir, no cabe esperar modificaciones a los planteamientos hechos durante estos dos últimos años, a pesar de haberse producido una quiebra de los mercados eléctricos, mercados  que no fueron modificados  en la reforma aprobada y a pesar de haber sido denunciado su mal comportamiento reiteradamente.
Era impensable una reforma que no redefiniera los mercados y como consecuencia de ello estableciera el camino para conseguir precios competitivos en las tarifas eléctricas, el no reformar los mercados ya era de por si singular pero que los mercados fueran cuestionados por el regulador y la administración el mismo día en el que se estaba aprobando la nueva ley del sector eléctrico, fue todo un símbolo de cómo se está gestionando la energía aquí y ahora.

Un futuro mejor para todos no se puede basar en parchear y dar vueltas sobre el mismo circulo, hay que saber plantear nuevos retos y avances dentro de una economía del bien común o dicho de otra forma dentro de una economía del interés general.

Reiterar todo lo acontecido durante los dos últimos años en el sector energético de este país y, en particular, la solución al déficit del sector eléctrico prioridad de esta administración y objetivo a conseguir  como antesala a cualquier otra política energética, conducirá, sin ninguna duda, a un estado de absoluta irracionalidad.

A la tercera irá la vencida en el sector eléctrico, si  un nuevo equipo marcase un nuevo rumbo en la política energética y que este fuera fruto de un amplio consenso político pero sobre todo social.
El sector eléctrico tiene una gran oportunidad de avance  si consiguiese pactar un tránsito hacia un nuevo paradigma, en el que el papel de las regiones debería ser de protagonismo en el liderazgo de las nuevas redes y en el desarrollo de todo lo concerniente a las nuevas fuentes de generación y al ahorro y la eficiencia energética.

De otra manera seguiremos perdiendo el tiempo: los consumidores seguirán mal empleando sus rentas y las compañías tradicionales seguirán sumidas en su peor enemigo: su desprestigio social. La reforma real, la que demanda este país, se hará, es solo cuestión de tiempo y, por lo tanto, si no lo es a la tercera, lo será a la cuarta y así hasta que se consiga, es impensable que no se consiga.

lunes, 2 de diciembre de 2013

El Ministro Soria se reunió con los cinco Presidentes de las Eléctricas


Según ha trascendido, el Ministro Soria se reunió, el pasado jueves 28 de noviembre, con los cinco Presidentes de las eléctricas para notificarles el alcance del déficit del presente año que supondrá no menos de 3.600 M€ al no hacer frente la administración a las cantidades previstas en las cuentas de los costes fijos del sistema que ascienden a una cantidad que supera los             20.000 M€.

Por otra parte, se ha dado a conocer que Iberdrola se ha acogido a la medida de revalorización de activos del Ministerio de Hacienda que ha consistido en un incremento de los activos por un importe, de nada menos, 6.323 M€ que le supuso pagar una tasa de 316 M€ y le supondrá un ahorro fiscal de 1.854 M€.

Por otra parte, se ha conocido que durante el año 2012 se procedió al corte del suministro eléctrico a 1,4 millones de abonados por falta de pago, desconociéndose más desagregación de éste dato al no ser transparente. Esta información se relaciona con la situación de pobreza energética que afecta a un número apreciable de hogares y que se ha ido agravando por, al menos, dos razones: la disminución de renta de los hogares y las importantes subidas de los precios de los servicios.

Según reclama un importante medio: “Romper la presión de los precios monolíticos y crecientes sobre las rentas menguantes es condición inexcusable para la recuperación económica. Los mercados de servicios deben liberarse de verdad y no sobre el papel. Y, desde luego, hay que encontrar soluciones comunitarias, acuerdos con las compañías suministradoras sobre todo, para evitar que haya familias que queden prácticamente a la intemperie en invierno, con las viviendas oscuras y sin calefacción.

Aunque ni el Ministro ni el Ministerio hayan informado del alcance de la reunión con los Presidentes de las cinco empresas de Unesa, se puede asegurar sin riesgo a errar que los cortes de suministro y los efectos de la pobreza energética a causa de la elevación de precios y la falta de competitividad en el mercado minorista haya sido tratado y, por supuesto, aún menos el regular el autoconsumo con un criterio europeo y no en defensa del oligopolio como el que se pretende.

lunes, 18 de noviembre de 2013

La inexistente reforma energética, una parálisis para España


Energía Primaria

Desde el pasado mes de Julio, en el que el nuevo equipo de energía del Ministerio de Industria publicó los documentos que daban forma a su reforma eléctrica que no energética, estamos en un compás de espera a que en el Parlamento empiecen los debates sobre el articulado de la nueva ley que constituirá el pilar del sistema eléctrico y que dará pie a que se aprueben los reales decretos y demás disposiciones.
Como todo lo hecho en energía,durante los dos últimos años,gira en torno a eliminar el déficit de tarifa eléctrico y como consecuencia de ello se ha paralizado y está en dique seco, todo lo concerniente a nuestra estrategia energética y, por lo tanto, sin definición temas como: el denominado Mix; la predicción de los escenarios por los que se prevé que se desarrollará nuestras necesidades energéticas y como se estima que serán resueltas; nuestra convergencia con Europa; los planes de energías renovables y de eficiencia energética para el periodo 2011-2020.
El actual equipo ministerial que está desarrollando el guión marcado por Faes en su documento de febrero 2011 sobre el sector energético, se ha encontrado sin armazón ideológico después de la publicación de la segunda parte o segundo documento de la fundación Faes, Propuestas para una Estrategia Energética Nacional (2013) Este documento se propone servir como fuente de ideas para un debate que se considera necesario y propone la necesidad de consensuar una política energética, necesaria y ausente en el panorama actual, en este sentido dice: “no ha existido una verdadera estrategia energética nacional, vinculada a un proyecto amplio de nación que tenga en cuenta nuestra posición geoestratégica, nuestras potencialidades y las restricciones que nos enfrentamos.”
Además del abandono de su soporte ideológico, el equipo del ministerio no cuenta con el respaldo parlamentario de ningún grupo político de la oposición, por lo que estamos ante un nuevo parche para el sistema eléctrico, ya que lógicamente solo se mantendrá vigente en el mejor de los casos durante los dos próximos años.
Por otra parte, en el Consejo de Europa de los días 19 y 20 del mes de diciembre está previsto abordar la situación energética, en el que el papel a jugar por nuestro país es de un total fuera de juego en todo lo concerniente a estrategia y seguimiento de los planes europeos, no son objeto de atención por la actual administración española, recuérdese que se votó en contra de la directiva de eficiencia.
Por último, el partido que es alternancia del actual acaba de publicar su posición en energía en el documento aprobado en la  Conferencia Política, que reza de la siguiente forma:
“Impulsar un Pacto de Estado de la Energía a partir del dialogo de todas las fuerzas políticas y los representantes de la sociedad civil, para dotar a la política energética de una estabilidad mayor de la que ha tenido en los últimos años.”
Mientras todos proponen, en el entorno interior,  un Pacto de Estado, otros discutirán sobre el futuro energético de la UE, aquí nuestros parlamentarios se dedicaran: unos a no se sabe que y los otros  a solucionar nuestro tan manido déficit y a paralizar todo lo que define nuestro futuro y que daría  pie a la sociedad civil para que pudiera acometer proyectos que diesen vida a nuestra maltrecha economía. Todo un espectáculo, digno del  Circo El Sol y de ser calificado de igual forma a como lo hizo el portavoz europeo en relación con el proyecto Erasmus español.